RUSTAVELI PROPERTIES
← Back to glossary

Сакребуло (Муніципальна рада)

Муніципальна рада · Міська рада · Представницькі збори муніципалітету

Level: intermediate· 5 min read· Updated 2026-07-22

Definition

Сакребуло — це представницький орган місцевого самоврядування в Грузії (муніципальна рада), що обирається шляхом прямого голосування. Він відповідає за прийняття місцевих бюджетів, затвердження планів землекористування, встановлення ставок місцевих податків та контроль за діяльністю мерії (меріа) у межах відповідного муніципалітету.

In detail

Роль та повноваження Сакребуло

Сакребуло (груз. საკრებულო) є ключовою ланкою в системі державного управління Грузії, що діє на рівні муніципалітетів та міст. Цей орган виконує законодавчі та регуляторні функції на місцевому рівні, тоді як виконавчу владу здійснює Мерія (Меріа).

Основні функції в контексті нерухомості:

1. Просторові планування та зонування: Саме Сакребуло затверджує генеральні плани розвитку територій, визначає межі функціональних зон (житлові, рекреаційні, промислові) та встановлює правила забудови.

2. Місцеве оподаткування: Хоча базові податкові ставки встановлює Податковий кодекс Грузії, Сакребуло має право регулювати ставки на майно в межах встановлених лімітів (наприклад, податок на нерухомість для фізичних та юридичних осіб).

3. Розпорядження муніципальною власністю: Рада приймає рішення щодо приватизації, передачі в оренду або користування земельних ділянок та будівель, що належать муніципалітету.

4. Інфраструктурні проєкти: Затвердження бюджетних асигнувань на будівництво доріг, парків та комунальних мереж, що прямо впливає на вартість нерухомості в конкретних районах.

Структура та вибори

Члени Сакребуло обираються терміном на 4 роки за змішаною системою (пропорційною та мажоритарною). Найбільшим та найвпливовішим є Тбіліське Сакребуло, рішення якого часто стають орієнтиром для інших муніципалітетів країни. Кількість депутатів залежить від чисельності населення муніципалітету. Рішення приймаються шляхом голосування на сесіях та оформлюються у вигляді постанов і розпоряджень.

Georgian context

У Грузії Сакребуло відіграє критичну роль у процесі легалізації самовільних будівель (амністія на будівництво). Оскільки законодавство в країні часто змінюється з метою лібералізації або, навпаки, посилення норм забудови, рішення місцевих рад мають прямий вплив на ліквідність об'єктів. Зокрема, у Тбілісі та Батумі Сакребуло часто обговорює питання мораторіїв або обмежень висотності забудови в історичних зонах, що важливо враховувати при купівлі ділянок.

Real example

Інвестор планує будівництво житлового комплексу в районі Сабуртало (Тбілісі). Перш ніж почати проектування, необхідно ознайомитися з постановами Тбіліського Сакребуло щодо коефіцієнтів забудови (K1, K2, K3). Якщо забудовник бажає змінити статус земельної ділянки з рекреаційної на житлову, таке рішення має пройти процедуру громадських слухань та бути офіційно затвердженим голосуванням депутатів Сакребуло.

Common mistakes

  • ×Плутати Сакребуло з Мерією: Сакребуло приймає правила, а Мерія їх виконує та видає дозволи.
  • ×Вважати, що Сакребуло може скасувати ПДВ: правила оподаткування ПДВ (18%) встановлюються на національному рівні.
  • ×Ігнорувати засідання ради при великих інвестиційних проєктах, де потрібна зміна призначення землі.
  • ×Думати, що Сакребуло займається реєстрацією прав власності (це функція Реєстру — Public Service Hall).

Frequently asked questions

Чи може Сакребуло змінити податок на нерухомість?

Так, у межах, визначених Податковим кодексом Грузії. Наприклад, для майна, що використовується в підприємницькій діяльності, ставка не може перевищувати 1% від залишкової вартості, але конкретну цифру в межах 0%–1% встановлює саме Сакребуло.

Де можна знайти рішення Сакребуло щодо зонування?

Усі рішення публікуються в Офіційному законодавчому віснику (Matsne) та на офіційних сайтах відповідних муніципалітетів. У Тбілісі ця інформація також доступна через інтерактивні карти муніципальних сервісів.

Чи бере Сакребуло участь у процесі отримання посвідки на проживання?

Ні, питаннями ВНП (резиденції) через інвестиції в нерухомість (від 150,000 USD) займається Агентство розвитку державних сервісів (Будинок юстиції), а не місцеві ради.

Чи впливає Сакребуло на ціну оренди нерухомості?

Побічно — через затвердження тарифів на комунальні послуги (вивезення сміття) та встановлення правил паркування або зон вигулу тварин, що впливає на привабливість району для орендарів.

Also available in: AR · DE · EN · ES · FR · HE · IT · KA · NL · RU · TR